环境保护是一直受社会各方关注的焦点，今年“两会”期间，多位全国政协委员递交了新皇冠体育：环境责任险的相关提案，并呼吁通过开展环境责任险立法研究工作，改变以往污染事故发生后“企业污染、群众受损、政府买单”的状况。一时间，让环境污染责任保险颇受瞩目。什么是环境污染责任保险？它的实施将会带给各方哪些变化？昨（25）日，西南商报记者对此展开了调查，发现购买了该保险的企业，发生环境污染意外事故后，产生的损失由保险公司依规"买单"。这不仅有利于分散企业经营风险，使受害人及时获得经济补偿，还有望改变以往污染事故发生后“企业污染、群众受损、政府买单”的状况。

　　环保险 四川已试点多年

　　有专家称，一直以来，政府环保部门采用的都是行政强制的手段来推行环境保护，可调用的资源有限。环境污染责任险的引入，则是借助了市场的手段，有利于调用丰富的市场资源，助力环境保护。这是一次全新的尝试。

　　以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为保险标的的保险就是环境污染责任保险，其也是国际上普遍采用的一种绿色保险制度。早在2007年12月，原国家环保总局、中国保监会就联合下发了《新皇冠体育：环境污染责任保险试点工作的指导意见》，并相继在湖南、江苏、四川省开展试点工作。5年来，该险种在中国的投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。

　　作为四川的重工业城市之一的德阳市在德阳市政府、环保部门、保险机构和试点企业等各方的共同努力下，于2009年在四川全省率先启动了环境污染责任保险的试点工作。

　　西南商报记者了解到，试点工作开展后不久，当地就发生了一起环境污染责任事件，一时成为四川省首例环境污染责任保险的获赔案例。2009年7月，四川广汉万福磷肥厂因工人操作不当发生硫酸泄漏，导致附近部分农作物损毁、减产，受损农民情绪激动，纷纷聚集到厂内要求赔偿。保险公司在接案后及时抵达现场进行查勘定损，认定责任后向受损农户支付了8000元的赔款。

　　随后，美丰、宏达、龙蟒等数十家德阳市龙头化工企业相继与保险公司签订了环境污染责任保险合同。

　　“一旦发生保险事故能够真正减少企业的经济负担，也保障了农户等第三方的利益，”据德阳市环保局相关负责人介绍，开展环境污染责任保险作用明显，有利于引入第三方参与环境管理，这样可以降低企业经营风险；可以加强污染事故的处置，维护污染受害者合法权益等。

　　如今，除德阳外，环境污染责任保险试点工作已在成都、资阳、凉山州等四川多地展开。据悉，截至2012年底，四川省环境污染责任保险试点企业从最初的99家已扩大到200余家，涉及的试点企业范围逐步扩大，涉及能源、化工、印染、冶炼、医药等多个极易发生污染事故的行业。

　　转嫁风险 提高环保意识

　　“作为化工企业，多少会存在一定的环境风险，虽然近年来公司没有发生过比较大的污染事故，但环境风险始终不能忽视，”德阳市一化工企业负责人在接受西南商报记者采访时表示，环境污染责任保险的实施为企业解除了后顾之忧，对此他表示十分支持。

　　“表面上看来，缴纳保费会增加企业成本，特别对于一些规模不大的企业。但实际上比较后，还是比较划算。”采访中，许多企业负责人认为，企业购买了该保险后，可防患于未然，若出险后，由保险公司按照保险合同约定条款进行责任理赔让企业集中精力搞好生产。

　　不少企业负责人还认为，环境污染责任保险除了可解决企业发生污染事故后的经济赔偿事宜外，还可借助第三方力量，帮助企业提高环境风险管理水平，减少或减轻发生污染事故的可能性或程度。“因为保险公司的主要目的也是为了自身盈利，那么肯定会投入一定的精力帮助企业查漏补缺，改善管理，杜绝出险的机率，这就在无形中提高了企业的环保意识，同时也壮大了企业环保管理的力量。”

　　引入第三方制约

　　承保仍需综合评估企业风险

　　今年2月21日，国家环保部与保监会联合印发了《新皇冠体育：开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，首次提出在涉及重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。这是继机动车第三者责任保险强制险后，我国有望推广实施的第二个全国性强制险。业内人士也表示，本次再次推出该《指导意见》，显示出国家治理高污染的决心。

　　西南商报记者注意到，《指导意见》明确了强制投保企业的范围：一是涉重金属企业。包括重有色金属矿、采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，都应投保环境污染责任保险。三是其他高环境风险企业。

　　不过，近日一些网友担心，若推出环保强制险之后，污染企业是否就会仗着有保险公司的赔付而更加“有恃无恐”？

　　“推出这个环境污染强制责任保险，绝不是说一些企业因为花了钱就放松了对环境污染的关注，而恰恰是通过这个制度来监督企业，让企业增强安全生产意识，尽可能减少这类风险发生的可能性。”面对质疑，中国保监会产险部副主任董波表示，不会因为企业买了保险就对环境污染不管不顾，而保险企业在承保过程中，是要综合评估这各企业风险的。对于安全生产意识比较差、生产设备比较落后，以及相应措施不到位的企业，可能会拒保。这样保险与环保部门密切配合，会减少风险发生的可能，也会使得受害的第三方能及时得到赔偿。

　　记者手记

　　一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了诸多社会矛盾……环境污染责任保险的出台并推行无疑是带给企业、公众、政府的一计“强心针”，特别是针对一些特种行业企业，以强制的手段推广环境污染责任险，在现阶段具有现实的紧迫性。不过，还是希望企业能多从自身做起，更加重视社会责任意识，自觉为子孙后代环境造福。此外，对于一些注重环保意识，社会责任感较强的企业，我们的政府部门能否给予其一定的奖励，并鼓励企业自觉提高环保意识？