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编者按： 党的十八届三中全会通过的《中共中央新皇冠体育：全面深化改革若干重大问题的决定》提出了全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》不但指出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，同时还要求“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。这些新皇冠体育：“政府”“市场”以及“市场化”的论述，对全面深化保险业改革具有重大指导意义。 《中国保险报》今天起推出“全面深化保险业改革”系列述评共4篇，分别聚焦市场化、商业模式创新、“五大体系”中发挥作用、监管改革等方面，以飨读者。 □本报记者 李画 “今年初，行业预测2013年将会是寿险业最困难的一年。但实际上，2013年寿险业增长迅速。寿险的回暖，很大程度上得益于资金运用渠道松绑。”一位大型寿险公司人士说。在他看来，大力度的市场化改革，为行业发展注入了新的活力。 2012年以来，以拓宽保险资金投资渠道的系列新政为开端，保险业从资金运用、产品定价和市场准入退出三个领域为突破口，进行了大刀阔斧的市场化改革。 在资金运用领域，2012年下半年以来，中国保监会陆续出台了十几项保险投资新政，建立起市场化的资金运用机制。资金配置结构逐步改善，行业投资创新加快，资金运用风险总体可控，新政成效初步显现。数据显示，今年1月-9月，保险资金年化投资收益率达5.09%，明显高于2012年全年3.39%的投资收益率。 在产品定价方面，持续14年之久的2.5%人身险预定利率上限，于今年8月初被正式打破。经国务院批准，普通型人身保险费率政策改革正式启动，新的费率政策不再执行2.5%的上限，将新皇冠体育：定价权交给公司和市场。短短数月时间，已有多款产品面世，推动了寿险业产品创新和业务结构调整。据不完全统计，仅改革实施以来的近两个月时间，普通型寿险新单保费同比增长52.7％，为2000年以来同期最高增速。 在市场准入退出环节，保监会发布了《保险公司业务范围分级管理办法》《保险公司分支机构市场准入管理办法》等系列办法，同时成立中资保险法人机构准入审核委员会，对偿付能力不足的公司限制其新业务，对维护市场秩序和维持行业稳定起到了积极作用。 值得一提的是，监管与市场、行业和企业的关系也正在不断被厘清。2012年10月，保监会发布了《基础设施债权投资计划管理暂行规定》，按照“放松管制、加强监管和运用市场化机制”的原则，确定债权投资计划发行由备案制改为注册制。保险保障基金公司从2012年底开始承担保险资管产品注册工作，截至今年8月底，险资另类投资已注册项目55个，筹集规模1969亿元。 |