福建省龙岩市高度重视“三农”发展和民生保障工作，充分发挥保险保障职能，坚持政企联动、先试先行、探索改革、创新突破，2006年在全国首创农房统保等涉农险种，2009年在全国首创古田“三农”综合保险示范镇，2011年起分步推进，至2013年在全国率先实现“三农”综合保险全市覆盖，2014年至今继续巩固提升，现有23项农民“用得着、买得起”的综合型险种，涵盖了农村社会民生的关键领域和重要环节，为老区农民编织了一张全天候立体保障网，形成政企联动、机构健全、保障全面、服务便捷、经营规范、成效突出的“三农”综合保险模式。

“三农”发展中存在的问题

龙岩是全国著名革命老区，又是农业大市。2015年末全市人口297万人，农村人口占全市总人口的七成以上，总面积1.9万平方公里，地理特征是“八山一水一分田”。长期以来，因山水纵横而导致自然灾害多发，给农业、农村、农民造成巨大损失。由于农村地区广、农民人口多、农业生产规模小而散、农村经济基础较为薄弱、个体农民自身抗灾能力极其有限，因灾返贫现象时有发生，仅靠政府灾后救助，杯水车薪。如何提高农业抗风险能力，促进农民持续增收，成为一道亟待破解的难题，迫切需要通过“三农”保险为农业生产和农民生活建立一道全天候立体保障网。

推进“三农”保险的做法与成效

（一）主要举措

——党政重视，部门合力。市委市政府将发展“三农”综合保险作为民生新政、解决“三农”问题的重要切入点和健全完善农村社会保障体系的重要举措，写进龙岩市“十二五”“十三五”规划及新农村建设规划。市政府以龙政综〔2011〕34号文件印发《龙岩市推进“三农”综合保险工作方案》进行全面部署，并每年召开会议专题部署。市农办、财政、民政、农业、林业、烟草等部门和各县（市、区）及乡镇两级政府与人保财险公司认真